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2019年度全省31個貧困縣摘帽退出新聞發布會實錄(文+圖)
日期:2020-03-04 09:25 來源:每日甘肅網 瀏覽次數: 視力保護色:

新聞發布會現場

  3月3日下午,省政府新聞辦舉行2019年度全省31個貧困縣摘帽退出新聞發布會。省扶貧辦黨組書記、主任任燕順,省發展改革委黨組成員、副主任翟建軍,省教育廳黨組成員、副廳長時寧國,省人社廳黨組成員、副廳長劉誠,省住建廳黨組成員、副廳長李蘭宏,省農業農村廳黨組成員、副廳長梁仲科,省水利廳黨組成員、副廳長陳繼軍,省衛生健康委黨組成員、副主任張浩和省醫保局黨組成員、副局長謝寶成介紹相關情況并共同回答大家關心的問題。

省委宣傳部新聞發布處處長劉伯榮主持新聞發布會

  主持人:

  女士們、先生們:

  大家上午好!歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。甘肅是全國脫貧攻堅的主戰場。按照黨中央、國務院的部署要求,省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,始終把打贏脫貧攻堅戰作為首要政治任務和第一民生工程。2019年,全省共有31個貧困縣申請摘帽退出,今天我們很高興邀請到省扶貧辦黨組書記、主任任燕順先生,省發展改革委黨組成員、副主任翟建軍先生,省教育廳黨組成員、副廳長時寧國先生,省人社廳黨組成員、副廳長劉誠先生,省住建廳黨組成員、副廳長李蘭宏先生,省農業農村廳黨組成員、副廳長梁仲科先生,省水利廳黨組成員、副廳長陳繼軍先生,省衛生健康委黨組成員、副主任張浩先生和省醫保局黨組成員、副局長謝寶成先生介紹相關情況并共同回答大家關心的問題。

  參加今天新聞發布會的有中央駐甘、香港駐甘、省市40多家媒體的記者朋友們,歡迎大家的到來。首先,請省扶貧辦黨組書記、主任任燕順先生介紹情況。

省扶貧辦黨組書記、主任任燕順

  任燕順:

  各位記者朋友,女士們、先生們:大家下午好!首先,請允許我代表甘肅省貧困縣退出驗收工作組,對各位的到來表示熱烈的歡迎,對大家長期以來關心支持甘肅扶貧脫貧工作表示衷心的感謝!

  甘肅是全國脫貧攻堅的主戰場。黨的十八大以來,面對艱巨而又繁重的脫貧攻堅任務,新一屆省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,團結帶領各級黨政組織和全省人民,按照黨中央國務院的部署要求,始終把打贏脫貧攻堅戰作為首要政治任務和第一民生工程,貫徹精準方略,堅持目標標準,聚焦深度貧困,持續加大扶貧投入和幫扶力量,大力開展“繡花式”扶貧,減貧進度不斷加快,脫貧質量不斷提高,貧困群眾的獲得感和認可度不斷提升。

  特別是去年以來,省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,強化政治擔當,扛起政治責任,緊緊圍繞提高脫貧質量,著力夯實精準幫扶、產業扶貧、各方責任、基層隊伍、工作作風“五個基礎”,狠抓問題整改落實,持續抓好“一戶一策”,全力開展“3+1”沖刺清零行動,重點領域主要指標基本實現清零,“兩不愁三保障”任務基本完成,全省貧困人口由2018年底的111萬減少到17.5萬,貧困發生率由5.6%下降到0.9%,打好了全面收官前的最后一仗,為如期打贏脫貧攻堅戰、實現全面建成小康社會目標奠定了更堅實的基礎。

  2019年,全省共有31個貧困縣申請摘帽退出,其中國家片區貧困縣30個、省定插花型貧困縣1個。從2019年9月底開始,在完整履行了縣級自評、市級初審、省級行業部門單項驗收核查、第三方專項評估檢查、省貧困縣退出驗收工作組研究、省脫貧攻堅領導小組專題會議審議、公示征求意見、省脫貧攻堅領導小組會議審定等程序后,已由省政府批準退出。

  這31個貧困縣分別分布在我省革命老區、少數民族地區、干旱地區、高寒陰濕地區的9個市州,貧困人口和貧困村數量均占到全省的55%以上,深度貧困村占全省的60%,貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大,在全省具有典型性和代表性。嚴格執行驗收標準和退出程序,實現高質量脫貧,讓摘帽結果得到群眾認可、經得起歷史和實踐的檢驗,對全省打贏打好脫貧攻堅戰舉足輕重、至關重要。為此,按照省委、省政府的安排部署,各級各部門做了大量工作,整個退出過程呈現出以下五個特點:

  一、周密安排部署。貧困縣退出驗收工作是在省委省政府的正確領導和省脫貧攻堅領導小組的統一安排下進行的。從2019年上半年開始,省脫貧攻堅領導小組就對貧困縣退出驗收工作進行安排部署。省委省政府主要領導親自部署安排,多次作出批示指示;分管領導精心謀劃指導,推動退出驗收工作有力有序有效開展。成立了由省直相關部門組成的省貧困縣退出驗收工作組,制定了驗收方案,修訂補充了驗收指標,完善細化了驗收標準和程序。同時,通過政府采購,從全國高等院校中,選擇有豐富經驗的評估團隊,承擔第三方評估檢查任務;成立第三方總控督導組,對評估過程和質量進行嚴格監督把關。

  二、把牢關鍵環節。貧困縣能否高質量退出,核心是貧困人口脫貧質量高不高,鄉村初驗和縣級驗收非常關鍵。為了扣好貧困縣退出驗收的“第一粒扣子”,從去年10月初開始,由鄉鎮組織村“兩委”、駐村幫扶工作隊開展入戶摸底調查,對照貧困人口退出驗收的6項指標逐戶逐人測評,組織召開包括擬退出貧困戶在內的村民大會或村民代表會議進行民主評議,村內公示無異議后,由村黨支部書記、村委會主任、駐村幫扶工作隊隊長、擬脫貧戶簽字認可。在縣級驗收環節,由縣脫貧攻堅領導小組組織驗收指標涉及的相關部門和鄉鎮干部逐戶逐項實地驗收,由7個部門分別對人均純收入、安全飲水、義務教育、基本醫療、住房安全等指標達標情況進行確認,在《貧困戶脫貧達標認定書》上簽字蓋章。6項指標全部達標的貧困戶,由縣級脫貧攻堅領導小組審核并批準脫貧。貧困村退出,在鄉村自評、縣級初審的基礎上,由市州相關部門逐村逐項進行實地核查驗收,分別由8個部門對擬退出貧困村產業發展、基礎設施、基本公共服務、貧困發生率等4個方面達標情況進行確認,并在《貧困村脫貧達標認定書》上簽字蓋章,全部達標的貧困村由市州政府批準退出,并在貧困村所在縣公告。貧困人口和貧困村精準脫貧退出,為貧困縣摘帽奠定了堅實的基礎。

  三、強化部門審核。在市、縣兩級相關行業部門共同配合開展貧困人口脫貧驗收、貧困村退出驗收的基礎上,省驗收工作組各成員單位密切協作,共同完成貧困縣退出驗收工作。在收到31個貧困縣摘帽退出申請之后,省直各部門共同對申請資料進行了審查,對脫貧數據進行了審核,組織專業力量實地對易地扶貧搬遷、義務教育、住房安全、飲水安全、產業扶貧、健康扶貧、醫療保障、交通扶貧、兜底保障、脫貧收入等脫貧指標達標情況開展了抽查,出具了各單項指標驗收認定報告,對檢查中發現的問題指導市、縣進行了整改。省發展改革委、省醫保局還對集中安置點、貧困人口享受基本醫療保險情況進行了全面檢查,確保政策和工作落實落地。

  四、嚴格執行標準。在省級行業部門單項驗收核查的基礎上,2020年1月5日至22日,由蘭州大學、北京林業大學、北京師范大學、蘭州理工大學、寧夏大學、河南財經政法大學共953名師生,組成11個評估組,并由蘭州大學、蘭州財經大學、蘭州理工大學、蘭州交通大學、西北師范大學、甘肅農業大學、甘肅社會主義學院等省內高校的50名專家教授,組成11個總控督導組,開展了為期17天的第三方專項評估檢查工作。

  評估檢查組和總控督導組按照國家《貧困縣退出專項評估檢查總體規程》的相關要求,制定了評估方案和督導方案。就脫貧攻堅政策、調查員手冊、調查問卷與判定標準、入戶調查和座談訪談方法與技巧、入戶調查APP和調查系統操作、疑似問題核查等,對評估人員和督導人員開展了多輪多層次培訓,所有調查員考試合格后(90分以上)持證上崗。評估檢查工作嚴格按照國家標準和程序開展,完全采用國家調查問卷、抽樣系統、信息系統、問題研判體系和方法。所有原始資料包括抽樣、問卷、錄音、錄像、座談記錄、后期數據提取分析等,均上傳全國扶貧開發信息系統并在國家系統上操作,保證調查內容和評估過程的可追溯性,隨時接受國家和各方面監督、檢查和指導。

  評估組按照“點面兼顧,關注死角”、“聚焦短板,分層抽樣”的原則,共調查了31個縣的996個行政村(邊角貧困村311個、一般貧困村308個、非貧困村377個),普查了1591個村民小組,實地調查農戶51273戶,每縣平均1654戶。其中,建檔立卡戶25692戶,主要評估有無錯退;非建檔立卡戶25581戶,主要評估有無漏評。訪談各界人士11200多人,平均每縣361人,聽取對政策落實和摘帽退出的意見建議。評估組堅持“看實情、聽實話、查實據”,堅持凡疑必核、凡疑必議,沒有問題不硬找,發現問題不放過,既給基層干部解釋說明、提供佐證資料的機會,又堅持原則,嚴格執行政策標準和工作紀律。11個總控督導分隊盡職盡責,在程序執行、標準把握、質量把控、問題核查、結果審定、協調指導、嚴肅紀律等方面做了大量工作,保障了評估質量。

  評估結果顯示,2019年申請退出的31個縣,綜合貧困發生率均低于3%,貧困村退出比例均高于90%,群眾認可度均達到90%以上,符合國家有關貧困縣摘帽退出的標準。此次評估受訪的農戶中,表示家庭情況有所改善的達到99.2%,表示村莊生產生活條件有所改善的達到99.6%,群眾和基層干部對交通、電力、通訊、飲水、農田水利設施、上學條件、看病條件、醫療報銷等方面改善情況的滿意度,均高于97%。無論是貧困戶還是一般農戶,對發展特色產業、支持合作社發展、壯大集體經濟、幫助提高務工技能、開辦扶貧車間、增加公益性崗位、實施兜底政策等方面的工作是充分肯定的,對駐村工作隊、幫扶干部的辛勤工作充滿感激。評估組認為,通過落實 “一戶一策”、開展“3+1”沖刺清零,貧困地區生產生活條件得到明顯改善,貧困人口收入大幅度增長,脫貧人口“兩不愁”得以穩定實現,“三保障”突出問題得到有效解決,脫貧的基礎是堅實的,摘帽驗收的結果是真實可信的。

  五、多維度評估認定。在整個摘帽退出過程中,既有省市縣鄉村逐級驗收,也有第三方獨立評估,既有行業部門單項驗收,也有綜合評價認定,保證了退出過程的全面性、完整性和退出結果的真實性、可靠性;既有實地進村入戶、與群眾面對面調查訪談,也有部門之間數據共享比對和大數據分析,確保線上線下結果一致,賬賬相符、賬實相符;既有各級各部門的密切配合,更有貧困群眾的配合參與,最終讓群眾滿意、讓群眾認可;既檢查當年脫貧戶,也檢查歷年脫貧戶,防止工作松勁懈怠;既檢查貧困村、貧困戶,也檢查非貧困村、非貧困戶,防止“燈下黑”、留死角;既核算收入水平、收入來源,也評估收入的穩定性、可持續性,降低返貧風險;既注重脫貧結果,也注重脫貧過程、脫貧路徑,確保過程扎實、結果真實;既注重發現問題,也注重挖掘亮點、總結經驗,指導幫助基層進一步提升工作水平。

  各位記者朋友們:

  我省31個貧困縣能夠實現摘帽退出,這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果,是中央各部委、中央定點扶貧單位、東部扶貧協作四市和社會各界支持幫助的結果,也是全省各族干部特別是31個貧困縣廣大干部群眾苦干實干的結果,體現了省市縣鄉村“五級書記一起抓、部門聯動促攻堅”的強大合力,凝聚著各級各部門、各專責小組、駐村工作隊的辛勤付出。

  至此,全省75個貧困縣累計摘帽退出67個,其中,17個省定插花型貧困縣全部摘帽退出,納入國家“三區三州”的我省9個藏區貧困縣歷史性地摘掉貧困帽子;除嘉峪關市以外的13個市州中,有9個市州貧困縣全部摘帽退出。

  雖然我省脫貧攻堅取得了決定性進展,但我們清醒地認識到,今年脫貧攻堅要全面收官,還有不少硬仗要打,前進道路上還面臨不少困難和問題。一是攻克最后堡壘的難度大、任務重。全省還有17.5萬貧困人口未脫貧,395個貧困村未退出,8個深度貧困縣未摘帽,都是最難啃的“硬骨頭”,特別是受新冠肺炎疫情影響,原本繁重的脫貧攻堅任務更加繁重,時間更加緊迫。二是鞏固提升脫貧成果的難度和任務不亞于脫貧攻堅,部分脫貧戶穩定增收的難度大、任務重,存在潛在返貧風險。三是工作中還存在一些薄弱環節。從省級核查、第三方評估等情況看,“三保障”等重點領域還有短板弱項,扶貧產業支撐帶動能力還有待提升,易地扶貧搬遷后續幫扶還需要持續跟進,駐村幫扶還需要持續加強,激活貧困群眾內生動力還需要持續用力。

  各位記者朋友們:

  今年是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的收官之年,將歷史性地終結千百年來夢寐以求想解決的絕對貧困問題,撕掉“苦甲天下”的歷史標簽。我們將按照省委、省政府的決策部署,增強決戰決勝的信心和勇氣,全面開展義務教育、基本醫療、住房安全和安全飲水“3+1”沖刺清零后續行動,產業扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷、村組道路建設、東西扶貧協作和中央單位定點扶貧及兜底保障“5+1”專項提升行動,對重點地區、重點人口、重點項目實行掛牌督戰,全面補齊短板弱項,實現“不漏一村、不落一人”,確保與全國一道全面建成小康社會。

  各位記者朋友們:

  打贏脫貧攻堅戰,離不開全社會的支持和參與。希望大家一如既往地關心、關注脫貧攻堅,對我們的工作多提寶貴意見。

  謝謝大家!

  主持人:

  感謝任主任的介紹。下面,進行記者提問,提問前請通報所在新聞機構。

中國青年報記者現場提問

  記者:脫貧攻堅以來,甘肅省教育脫貧攻堅取得了哪些成效?

省教育廳黨組成員、副廳長時寧國

  時寧國:

  各位領導、新聞媒體的朋友們:

  下午好!感謝社會各界對全省教育脫貧攻堅工作的關注和支持!

  脫貧攻堅以來,省教育廳聚焦“義務教育有保障”目標,緊盯發展短板和薄弱環節,克服新冠肺炎疫情影響,主要采取以下四項措施,大力推進全省教育脫貧攻堅工作,取得顯著成效。

  一是控輟保學取得決定性成效。實行“政府主導、部門聯動、齊抓共管”的聯控聯保機制,采取“一對一、人盯人”的辦法抓勸返,失學輟學這一長期困擾我省教育脫貧攻堅的痛點難點問題得到根本性解決。目前,全省建檔立卡義務教育階段學生無失學輟學。

  二是農村學校辦學條件極大改善。全面完成“全面改薄”規劃任務,2014-2018年,累計投入資金238.6億元,惠及12132所義務教育學校、占全省義務教育學校數的95%。實施“薄改與能力提升”項目,2019年投入36.32億元改善2446所義務教育學校條件(其中,投入資金13.44億元,加快建設“兩類學校”1221所)。2018年以來,實施“三區三州”項目,累計投入8億元,改善“兩州一縣”(臨夏、甘南和天祝縣)辦學條件;實施省政府“為民辦實事”“溫暖工程”和“教師周轉宿舍”項目,累計投入8.8億元,解決23個深度貧困縣農村1025所中小學采暖問題和6000余名農村中小學教師住宿問題。

  三是鄉村教師隊伍建設持續加強。2016-2019年,通過實施“特崗計劃”,累計為貧困地區補充教師17454人。實施“三區”支教計劃,累計選派6622名優秀教師到“三區”學校支教。落實鄉村教師生補助中央和省級獎補資金9.79億元,受益鄉村教師近17萬人。實施國培計劃和省內四級教師培訓計劃,累計培訓貧困地區中小學(幼兒園)教師10.2萬人次,鄉村教師占80%以上。

  四是各類學生資助保障政策全面落實。全面落實學生資助政策,2016-2019年累計發放各類勤、免、獎、助資金及生源地信用助學貸款資金173.3億元,1212萬人次學生受益。累計下達城鄉義務教育“兩免一補”資金138.1億元,1093.7萬人次學生受益。累計下達農村義務教育學生營養改善計劃資金53.69億元,686.6萬人次學生受益。

科技日報記者現場提問

  記者:今年是脫貧攻堅的收官之年,請問水利部門會有哪些工作舉措?

省水利廳黨組成員、副廳長陳繼軍

  陳繼軍:

  我們在去年實施“飲水安全有保障沖刺清零行動”的基礎上,結合中央巡視等各級檢查考核反饋的問題,對全省脫貧攻堅農村飲水安全工作存在的問題和短板,又進行了深入摸排和分析研判,有針對性地制定了《飲水安全有保障沖刺清零后續行動方案》和《脫貧攻堅農村飲水安全掛牌督戰實施方案》,總的要求是,緊盯8個未摘帽貧困縣,嚴格對照農村飲水安全貧困退出標準,全力補齊工程短板,確保這8個縣飲水安全穩定達標退出。同時,對已摘帽的67個貧困縣,按照“四個不摘”的要求,進一步抓好供水工程的鞏固提升和運行管理,全面落實各項管理制度,高質量完成脫貧攻堅農村飲水安全任務。我們的主要措施:

  一、多措并舉,推進工程建設。計劃實施鞏固提升工程605處,改造冬季凍管3393公里,配套完善水質凈化和消毒設備。為克服疫情不利影響,加快工程建設進度,我們利用招標“綠色”通道,加快前期工作,保障項目盡快落地實施。對于單村供水工程等小型項目,鼓勵縣區采取鄉鎮管理、村組實施的方式,充分利用好當地勞動力,切實推進項目建設。我廳將實行項目“旬通報、月調度”機制,加強統籌協調,強化約談通報,至遲3月底工程全部開工建設,確保6月底全面完成建設任務。

  二、靠實責任,強化檢查督導。一是廳領導帶頭包抓。每位廳級領導(含3名二級巡視員)分別包抓一個未摘帽貧困縣。二是廳機關處室和廳屬單位具體包抓。廳機關16個處室和廳屬18個單位繼續對全省75個貧困縣包抓工作全覆蓋,每個處室(單位)平均包抓2—3個縣區;三是工作指導組常駐包抓。對去年組建的39個飲水安全工作指導組的基礎上優化調整,重新組建19個工作指導組常駐縣區,繼續采取“四不兩直”的方式開展督導,8個未摘帽縣由8個指導組 “一對一”掛牌督戰,其他已摘帽縣由另外11個指導組開展巡回指導。發現問題及時反饋縣區并督促整改到位。

  三、暢通渠道,24小時值班值守。去年我廳設立脫貧攻堅農村飲水安全監督電話以來,對工程出現故障及時反映、及時維修起到積極作用。今年將繼續督促縣(區)全面發放“用水戶明白卡”,堅持24小時值班值守,開通“甘肅農村飲水”微信公眾號問題反映“直通車”,對群眾反映的問題及時反饋縣區,建立臺賬,跟蹤督促整改銷號。

  四、強化管理,完善落實長效機制。全面落實縣級政府主體責任、水行政主管部門監管責任、供水單位運行管理責任“三個責任”;落實縣級運行管理機構、運行管理辦法和運行管理經費等“三項制度”。重點做好疫情防控形勢下農村供水水源保護、水質監測和運行管理,確保群眾喝上健康水、放心水。

  我廳將繼續嚴格脫貧攻堅農村飲水安全貧困退出驗收,督促市縣建立常態化的“回頭看”機制,健全完善運行管理機制體制,不斷提升供水保障能力和服務水平,確保農村飲水安全穩定脫貧。

中新社記者現場提問

  記者:請介紹一下易地扶貧退出驗收核查情況以及下一步將如何鞏固提升搬遷工作成效?

省發展改革委黨組成員、副主任翟建軍

  翟建軍:

  “十三五”期間全省共對49.9萬建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷,目前11.4萬套安置住房建設任務已經完成,群眾基本實現搬遷入住。2019年申請退出的31個貧困縣共搬遷建檔立卡貧困人口28.97萬人,已全部搬遷入住。

  根據省脫貧攻堅領導小組相關工作要求,我委認真安排部署退出縣易地扶貧搬遷驗收核查工作,制定了易地扶貧搬遷驗收工作方案,明確了驗收標準、程序等工作要求,抽調業務骨干,成立易地扶貧搬遷核查組,開展核查驗收工作。在對縣級易地扶貧搬遷自評報告、市州初審情況審核的基礎上,對退出縣易地扶貧搬遷實施情況進行了實地核查,入戶了解建檔立卡搬遷群眾住房建設、搬遷入住、質量鑒定、自籌資金、后續扶持等情況。經實地隨機抽查,2019年申請退出的31個擬脫貧縣易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口安置住房已經住房質量管理部門或第三方機構鑒定為合格,群眾已搬遷入住,房屋面積、群眾自籌資金均符合國家發展改革委等14部委政策要求,達到了易地扶貧搬遷退出驗收標準。

  按照易地扶貧搬遷“搬得出、穩得住、逐步能致富”的目標,今年的主要任務是持續加大產業就業等后續幫扶力度,完成大型安置點教育醫療等補短板項目建設,引導搬遷群眾順利融入新社區、新環境,鞏固提升搬遷工作成效,確保“十三五”易地扶貧搬遷工作圓滿收官。一是逐安置點逐戶對建檔立卡搬遷群眾就業產業扶持情況進行摸底核實,建立跟蹤服務臺賬,為精準落實產業就業幫扶措施提供保障。二是緊扣“一戶一策”,充分利用建檔立卡搬遷農戶到戶產業扶持資金和易地扶貧搬遷項目結余資金,發揮農民專業合作社和龍頭企業作用,完善利益聯結機制,幫助搬遷群眾增加收入。積極推廣以工代賑方式,通過公益崗位、扶貧車間、“點對點”勞務輸出等多種措施,幫助搬遷群眾實現就地就近就業。三是在加快完成已安排的16個大型安置點22個教育醫療補短板項目建設任務的同時,以創建文明社區、文明家庭為切入點,通過感恩教育、文化素質教育、家庭美德教育、社會交往交流等途徑,幫助搬遷群眾逐步除陋習、樹新風,盡快適應新生活,不斷增強搬遷群眾的歸屬感、安全感和幸福感,幫助搬遷群眾從傳統農民向新型農民轉變,引導群眾順利融入新社區、新環境。

甘肅日報記者現場提問

  記者:基本醫療有保障醫療部分的摘帽退出指標主要有哪些?衛生健康部門采取了哪些有效措施?31個貧困縣摘帽退出驗收的情況如何?

省衛生健康委黨組成員、副主任張浩

  張浩:

  醫療部分摘帽退出指標主要有機構和人員兩個方面,目的是解決貧困人口有地方看病、有合格醫生看病的問題。機構方面:村一級要求每個行政村有1所分類達標的衛生室,衛生院所在地可不設置,其中常住人口800人以上的行政村衛生室面積達到60平方米,“四室”分開(診室、治療室、公共衛生室和藥房,不承擔預防接種任務的衛生室可不設公共衛生室);常住人口300人以下的行政村可與相鄰行政村聯合設置衛生室,加掛牌子。鄉一級要求每個鄉鎮有1所達標的政府辦衛生院,縣級政府所在鄉鎮可不單獨設置鄉鎮衛生院,其中常住人口1萬人以上的鄉鎮衛生院,設有內科(或外科、或急診科、或全科)、中醫(或民族醫)科、藥房(或檢驗、或放射、或超聲)等醫技科室、公共衛生(或預防保健)科;規模較小的鄉鎮衛生院按照業務相近、便于管理的原則設立綜合性科室。縣一級要求每個貧困縣有1所達到二級標準的縣級公立醫院,靠近或隸屬于市級行政區的貧困縣,市級公立醫院能夠滿足需要的,可結合當地實際不單獨設立縣級醫院。人員方面:要求每個村衛生室至少有1名合格鄉村醫生、每個鄉鎮衛生院至少有1名執業助理醫師、每個縣醫院臨床專業科室至少有1名執業醫師。

  采取的主要措施有:一是摸清底數。全面摸清了31個擬脫貧摘帽貧困縣存在的突出問題和短板弱項,有783個村衛生室需要分類建設,409個村衛生室需要配備合格村醫,109個鄉鎮衛生院科室設置不完善,31個貧困縣縣級醫院需要重新進行等級評審,有6個臨床專業科室沒有職業醫師。二是建立臺賬。按照摸出來的問題,明確清零任務及解決措施,規定完成時限,逐級分工,靠實責任,倒排工期,對賬銷號。三是想方設法消除“空白點”。通過騰退、新建、改建、擴建和聯合設置等途徑,落實村衛生室分類達標任務;通過“四個一批”措施(培訓考試選拔一批、面向社會招聘一批、鄉鎮衛生院派駐一批、縣域內調劑補充一批)配備合格鄉村醫生;完善鄉鎮衛生院科室設置,配備合格執業(助理)醫師;按照《甘肅省二級綜合醫院等級評審標準(2018 版)》開展等級評審工作,配備合格執業醫師。四是穩定村醫提高能力。擔心新配備的部分村醫服務能力不高、不規范的問題,我們組織了崗前培訓,合格后上崗,并納入到三年培訓計劃中逐步進行規范化培訓。出臺政策,提高在崗村醫收入和養老待遇,穩定村醫隊伍。明確村醫職責,加強考核,督促村醫各項職責落實到位。五是多措并舉保措施落實。通過采取分層培訓,各級知道干什么,實行干部包干負責,指導基層怎么干。持續采取信息化監測與實地抽查核實、不定期對重點邊緣地區暗訪、委托第三方評估等形式核實清零任務進展情況,每周進行通報,及時發督辦函,督促各地消除盲區死角。對措施不力、排名靠后的縣區約談當地政府領導和衛生健康部門負責人,保證了各項措施落實到位。

  對于2019年申請摘帽退出的31個貧困縣,我委采取了行業自評與脫貧專項驗收相結合的方式進行,通過自下而上逐級驗收和復核,確保縣鄉村三級醫療機構、合格醫生配備驗收結果真實可信。去年底,我委抽調處級干部組成11個工作組,對31個擬摘帽貧困縣逐個進行最終驗收,方法是每個貧困縣抽取1家實力最強的縣級醫院、至少3個鄉鎮衛生院及所轄30%以上的衛生室。對照《甘肅省基本醫療有保障脫貧驗收實施細則(醫療部分)》驗收標準,經過復核驗收,31個貧困縣應該建設6934個衛生室、547個鄉鎮衛生院和31個縣級公立醫院全部達到分類建設要求和合格醫生配備要求,縣、鄉、村醫療機構和人員 “空白點”全面消除,實現了貧困人口有地方看病、有合格醫生看病的基本醫療有保障目標,經省衛生健康委黨組專題會議研究后,準予退出。

  下一步我委將在沖刺清零的基礎上,圍繞縣級醫院能力建設、醫聯體、醫共體建設、遠程會診平臺建設、基層衛生人員培訓等方面下功夫,進一步提升縣域醫療服務能力,鞏固健康扶貧成果,努力實現“小病不出村、普通病不出鄉、常見病不出縣、疑難重癥再轉診”。

香港大公文匯傳媒集團記者現場提問

  記者:2019年,全省開展脫貧攻堅“3+1”沖刺清零行動,農村危房改造工作完成情況如何?31個貧困縣完成了貧困戶住房安全保障目標,那對今后新增的農村危房還會不會有繼續支持的政策措施?

省住建廳黨組成員、副廳長李蘭宏

  李蘭宏:

  第一,以習近平總書記關于“貧困戶不住危房”為根本遵循,按照省委省政府的具體安排和部署,緊盯全省貧困戶住房安全有保障的具體目標任務,聚焦深度貧困地區和突出難點問題,舉全力推進農村危房改造工作。至2019年底,全省累計支持174.93萬戶農村群眾實施了危房改造,投入補助資金174.13億元,按期全面完成了農村危房改造沖刺清零目標任務。2019年,支持3.92萬戶農村群眾實施了危房改造,其中包括建檔立卡貧困戶等四類重點對象3.42萬戶。在具體工作中,我們主要采取了以下幾方面措施。一是2019年組織各地對農村住房進行了過篩子排查,及時將篩查出的遺漏、新增危房納入了改造任務。二是傾斜下達“兩州一縣”和省定深度貧困縣危改補助資金占全省資金的76.1%。按政策采取差異化補助和兜底改造等措施,減輕特困農戶自籌資金負擔。三是全省住建系統選專人包抓到縣、到鄉,派干部掛職服務,組建專家團隊技術指導。嚴肅整改各級各類檢查發現的問題,深入開展漠視侵害群眾利益問題專項整治,全力以赴提高工作質量。

  通過上述措施,確保了全省農村危房改造沖刺清零工作順利完成,為全面高質量打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實基礎。

  第二,雖然至2019年底,全省已經完成農村危房改造沖刺清零,實現了已排查的存量危房全部銷號,但因為住房有使用周期,仍會動態產生新的危房,我們仍將持之以恒抓好農村危房改造工作。下一步,我們將嚴格貫徹落實習近平總書記“不獲全勝,決不收兵”的指示精神,以及脫貧攻堅“四個不摘”的總體要求,持續抓好住房安全保障工作,目前,我廳已印發《決戰決勝脫貧攻堅 持續鞏固沖刺清零成效后續行動方案》,作出了相關安排。主要采取以下幾方面措施。一是由各地持續開展農村危房動態監測,對新增的居住危房農戶,通過危房改造或其他有效措施,及時解決住房安全問題。為做好新增危房改造,中央和省級已下達2020年度補助資金6.85億元。二是按照《甘肅省農村危房改造三年攻堅實施方案》,繼續對實施危房改造的農戶落實補助政策,對其中自籌資金不足和不具備投工投料能力的特困戶,采取多種方式靈活解決。三是按照中央要求,對重點地區和突出問題實行掛牌督戰,對其他縣區繼續實行督辦包抓,強化指導監督。

  借此機會,對社會各界對全省農村危房改造工作的關心支持,表示感謝。歡迎廣大群眾對涉及農村危房改造的相關問題,及時向當地住建部門反映,或通過我廳公布的電話、網站、郵箱和微信公眾號等渠道反映,我們會及時受理處理,全省住建系統將再接再勵努力工作,實現住房安全有保障任務不留死角、不漏一戶,堅決打贏脫貧攻堅收官戰。

甘肅農民報記者現場提問

  記者:2019年度31個貧困縣摘帽退出,農業農村部門在開展貧困退出行業驗收達標認定中采取了哪些措施?

省農業農村廳黨組成員、副廳長梁仲科

  梁仲科:

  近兩年來,各級農業農村部門認真貫徹落實省委省政府關于產業扶貧系列決策部署,始終把產業扶貧作為打贏脫貧攻堅戰的根本之策,緊緊扭住貧困人口持續穩定增收這個關鍵,拉開架勢構建扶貧產業體系,大力發展“牛羊菜果薯藥”六大特色產業和“五小”產業,精準落實到戶產業扶持資金,推動貧困村合作社規范提升,大力引進培育龍頭企業,加大產銷對接力度,實施農業政策性保險保障工作,為2019年31個貧困縣順利摘帽退出奠定了堅實基礎。

  為了切實做好2019年度31個貧困縣摘帽退出行業驗收達標認定工作,我廳高度重視、精心謀劃、專題安排,對標對表脫貧驗收行業標準,堅持把脫貧退出質量放在首位,嚴格執行脫貧退出標準和程序,嚴把退出關口,確保脫貧退出質量。我們主要從四個方面開展工作。

  一是精心安排部署。先后制定了《貧困村退出產業發展行業驗收認定指導意見》和《甘肅省2019年貧困縣退出產業發展和農村人居環境行業驗收核查工作方案》,會同省住建廳印發了《貧困村退出人居環境行業驗收認定工作的通知》,進一步明確了退出驗收行業認定內容標準、方法程序、措施要求,為退出驗收工作提供了依據。

  二是堅持目標標準。我廳承擔貧困村退出產業發展和農村人居環境兩方面退出驗收認定工作,具體指標包括村有主導產業、有農民專業合作組織、有集體經濟收入、人居環境干凈整潔四項指標。具體標準是:貧困村至少有1項主導產業,且具有一定規模和農戶普遍參與;至少有1家運營較規范的農民合作社,且能夠帶動貧困戶發展產業;村集體經濟收入達到當年退出時市州行業部門確定的額度;貧困村臟亂差問題得到治理,村莊環境干凈整潔有序。四項指標全部達標后方可退出,任何一項指標不達標不能退出。同時,2019年我們進一步細化了農民合作社和農村人居環境兩項指標,使驗收核查認定更具針對性、可操作性。

  三是嚴格驗收程序。嚴格執行鄉村自評、縣區初審、市州驗收認定、出具行業認定報告、省級驗收核查等貧困村退出驗收程序,各級農業農村部門在初審、驗收、核查環節中,會同發改、文旅、林草、住建等部門扎實開展了光伏、鄉村旅游、林果等產業和農村人居環境指標的驗收核查工作。

  四是深入實地核查。組織31個產業扶貧包抓督導隊作為驗收核查組,采取“一隊包一縣”的辦法,嚴格按驗收程序,通過“一聽、二查、三看、四問、五記、六評”的方法,隨機抽取了161個鄉鎮、319個貧困村、865個農民專業合作社進行了實地驗收核查,并對815戶農戶進行了走訪,扎實細致地對驗收標準符合性、程序合規性、資料完整性進行了嚴格驗收核查認定,確保了退出驗收質量。經驗收核查,2019年31個申請摘帽縣退出貧困村4項單項指標均達到退出驗收標準。

新華社記者現場提問

  記者:請問任主任,31個貧困縣摘帽退出之后,政策和幫扶會不會延續,后續怎樣實現穩定脫貧,鞏固脫貧攻堅成果?

  任燕順:

  您的這個問題非常好。貧困縣摘帽只是完成了脫貧攻堅的階段性任務,仍然面臨補齊短板弱項、提高脫貧質量、鞏固脫貧成果、消除返貧風險的繁重任務,不到最后時刻,不能輕言勝利,要更多的看到困難,看到問題,看到挑戰。

  大家知道,我省貧困地區自然條件嚴酷、生態環境脆弱,農業生產基礎弱、底子薄,貧困人口穩定增收的難度大、任務重。脫貧攻堅消除的是絕對貧困、是有限的目標,基礎還不夠牢固。鞏固提升脫貧成果、讓貧困群眾徹底擺脫貧困,任務依然繁重。一方面,31個摘帽縣仍有一些尚未脫貧的貧困人口,部分脫貧戶由于各種原因還可能返貧;另一方面,雖然總體解決了“兩不愁三保障”主要領域突出問題,但還是低標準低水平的,還有大量扎實細致的工作要做。因此,摘帽縣絕不能“刀槍入庫、馬放南山”,認為摘了帽就等于交了賬,出現“撤攤子、甩包袱、歇歇腳、換頻道”現象。

  一要做到摘帽不摘責任。貧困縣摘帽后,繼續把脫貧攻堅作為首要政治任務、頭等大事和第一民生工程來抓,做到靶心不偏、焦點不散、標準不變,不能以抓鄉村振興為由“換頻道”、搞“轉段”,也不能把脫貧攻堅必須完成的任務,甩給鄉村振興。

  二要做到摘帽不摘政策。攻堅期內,國家既定的扶貧政策、省市原有的扶貧政策,對摘帽縣保持不變,扶持力度不減。摘帽縣要繼續實施好脫貧攻堅三年實施方案和幫扶計劃確定的扶貧項目,確保規劃內的資金全部到位、項目全部落實、任務全部完成,為鞏固提升脫貧成效提供項目和資金支持。

  三要做到摘帽不摘幫扶。要繼續堅持省級領導聯縣包鄉抓村、定點扶貧、對口幫扶和東西扶貧協作等幫扶機制,壓實各級幫扶單位責任,落實屬地管理要求,統籌調配好駐村幫扶工作隊、村第一書記和村兩委班子力量。貧困村退出后,駐村幫扶和結對幫扶工作只能加強,不能削弱。

  四要做到摘帽不摘監管。貧困縣摘帽后,國家和省市繼續對其進行年度扶貧開發成效考核,開展評估檢查、督查巡查。考核和檢查的重點是剩余脫貧任務的完成情況,已退出村、已脫貧戶脫貧成果鞏固情況,新發生貧困人口和返貧人口的幫扶情況,以及防止返貧各項政策措施的落實情況,衡量思想是否放松、責任是否松勁、工作是否停頓、作風是否懈怠。

  總之,脫貧攻堅越往后越難,越是接近勝利越要保持清醒頭腦。不能在最后時刻麻痹大意、草草收場。省脫貧攻堅領導小組將督促指導31個摘帽縣,認真落實“四個不摘”要求,一鼓作氣、善始善終,堅決打好脫貧攻堅收官之戰。

  謝謝!

中國甘肅網記者現場提問

  記者:建檔立卡貧困人口的基本醫療保障方面,我們省有哪些硬措施?

省醫保局黨組成員、副局長謝寶成

  謝寶成:

  保證建檔立卡貧困人口“基本醫療有保障”是“兩不愁三保障”的重要內容,包括醫療和醫保兩個部分。從醫保方面來看,全省醫療保障部門組建以來,始終將“基本醫療有保障”作為全系統最重要的政治任務,盡銳出戰,全面實現了建檔立卡貧困人口全部納入基本醫療保險制度保障范圍,有力減輕了建檔立卡貧困人口的看病就醫費用負擔,有效解決了群眾“跑腿墊資”問題。

  一是確保建檔立卡貧困人口全參保。參保是群眾享受醫療保障待遇的基礎和前提。去年以來,各級醫療保障部門通過沖刺篩查清零行動,逐村逐戶宣傳動員,同時,全省按照不低于50元的標準對參加基本醫療保險的建檔立卡貧困人口進行參保資助,從而確保了建檔立卡貧困人口全參保。截至2019年底,全省建檔立卡貧困人口包括已脫貧的建檔立卡貧困人口574.95萬人中,除服刑、死亡等特殊情況無法參保的3055人外,其余人員全部參保并給予了資助。

  二是實施醫療保障傾斜照顧政策。建檔立卡貧困人口參保后,全部納入基本醫保、大病保險、醫療救助三重保障制度范圍,給予傾斜照顧。其中,在基本醫保段,建檔立卡貧困人口住院醫療費用報銷比例比普通參保居民提高5個百分點;在大病保險段,起付線較普通參保居民降低50%,報銷比例較普通參保居民提高5個百分點;在醫療救助段,建檔立卡貧困人口的政策范圍內住院醫療費用經過基本醫保、大病保險報銷后的個人自負部分,在年度救助限額內按照不低于70%救助比例實施醫療救助。

  三是提供便捷的醫療費用結算報銷服務。通過基本醫保信息系統與大病保險公司、民政部門信息系統的對接聯通,實現了全省建檔立卡貧困人口在定點醫療機構住院醫療費用基本醫保、大病保險、醫療救助報銷的“一站式”結算和“一窗口”辦理,患者出院只需支付個人自負部分。

  可以講,通過動員、資助參保,落實傾斜照顧政策,提供便捷結算報銷服務等一系列有效措施,全省建檔立卡貧困人口基本醫療有保障的目標基本實現。

甘肅經濟日報記者現場提問

  記者:我省城鄉居民基本養老保險扶貧工作進展情況如何?下一步人社部門還將采取哪些措施來確保實現貧困人口基本養老保險全覆蓋?

省人社廳黨組成員、副廳長劉誠

  劉誠:

  首先非常感謝新聞媒體的朋友們對我省社會保險扶貧工作的關心和支持! 大家知道,老有所養是全社會普遍關注的話題,特別是貧困人員養老保障問題,關系貧困家庭穩定脫貧,黨中央、國務院和省委省政府高度重視,做出了實現“貧困人口基本養老保險全覆蓋”的決策部署。在財政、扶貧、民政、公安等部門的大力支持和密切配合下,我省各級人社部門靠實工作責任,采取有力舉措,狠抓工作落實,全省社保扶貧工作取得了明顯成效。目前, 全省城鄉居民貧困人員參保525萬人,政府為419萬貧困人員代繳了養老保險費,代繳總金額4億多元,有111萬貧困人員按月領取養老金,實現參保代繳發放全覆蓋。

  我們主要采取了五個方面措施:第一是抓政策措施的完善。我省目前城鄉居民基本養老保險從300元到3000元共12個繳費檔次,但為建檔立卡貧困人口、低保對象、重度殘疾人、特困人員、計劃生育“兩證戶”五類困難群體保留了最低100元的繳費檔次,并由當地政府代繳全部或部分個人繳費;對年滿60周歲的建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員,不受15年繳費條件限制,及時納入養老待遇發放范圍并按月發放養老金。第二是抓參保數據的核準。從去年3月下旬至5月底,組織開展了數據核實比對、清零見底和參保沖刺清零行動,及時將應參保人員全部納入,實現全覆蓋。第三是抓督促指導落實。主要通過建立包抓機制,加強工作調度,上下聯動推進,落實各項社保扶貧政策。第四是抓政策宣傳培訓。利用國慶、春節等外出人員返鄉的時間節點,采取喜聞樂見、靈活多樣的方式,廣泛宣傳多繳多得、長繳多得社保政策,提高政策知曉率和參保積極性。第五是抓脫貧退出質量提升。省人社廳組成6個驗收工作組,各級人社部門也相應成立了驗收組,嚴把退出標準程序,逐戶比對核查信息,確保脫貧退出經得起檢驗。

  下一步,全省人社部門將認真貫徹落實習近平總書記統籌推進疫情防控和經濟社會發展的重要講話精神,一手抓疫情防控,一手抓社保扶貧,兩手抓、兩不誤,確保實現貧困人口基本養老保險全覆蓋,發揮好社會保險兜底保障功能,助力全面打贏打好脫貧攻堅戰。

  一是確保實現應參盡參。進一步加強與扶貧、民政、公安等部門的實時數據核實比對,做好動態參保清零工作。

  二是確保實現應代盡代。落實“四個不摘”的要求,繼續對困難群體保留最低100元的繳費檔次,由政府代繳全部或部分個人繳費。

  三是確保實現應發盡發。對年滿60周歲的建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員,及時納入養老待遇發放范圍,按時足額發放養老金。

  四是確保實現應退盡退。對8個未脫貧摘帽縣掛牌督戰,落實包抓,確保8個縣按期脫貧摘帽。

  謝謝大家!

  主持人:

  感謝各位發布嘉賓的解答,記者問答環節就到這里。今年是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的收官之年,希望媒體一如既往的關注脫貧攻堅,加大宣傳力度。今天的新聞發布會到此結束,再次感謝今天的發布嘉賓。感謝各位媒體朋友,謝謝大家!


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