省交通運輸廳對《關于加快道路貨運行業轉型升級促進高質量發展的實施意見》交通運輸方面政策解讀
日期:2020-03-20 10:56 來源:省交通運輸廳網站 瀏覽次數: 視力保護色:

  為貫徹落實黨中央、國務院關于推進道路貨運行業轉型升級促進高質量發展的決策部署,2020年3月7日,省交通運輸廳、省發展改革委等部門聯合印發了《關于加快道路貨運行業轉型升級促進高質量發展的實施意見》(甘政辦發〔2020〕23號)(以下簡稱《實施意見》)。

  一、關于《實施意見》制定的背景

  道路運輸行業是交通運輸行業中規模最大、從業人員最多、市場化程度最高、與百姓生產生活密切相關的行業。黨中央、國務院歷來高度重視道路貨運行業的轉型升級工作。2018年5月,習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調,要推動貨運經營整合升級、提質增效,加快規模化發展、連鎖化經營。李克強總理也對促進道路貨運行業高質量發展工作多次作出重要批示。2019年4月21日,國務院辦公廳轉發了交通運輸部等13部門《關于加快道路貨運行業轉型升級促進高質量發展的意見》,圍繞5個方面提出了14項針對性強、目標導向明確的政策措施,為道路貨運行業轉型發展指明了方向、明確了目標,為各地、各部門推進道路貨運行業轉型升級提供了行動綱領和根本遵循。為貫徹落實黨中央、國務院關于推進道路貨運行業轉型升級促進高質量發展的決策部署,保持我省道路貨運政策的穩定性和延續性,省交通運輸廳聯合13部門制定了《關于加快道路貨運行業轉型升級促進高質量發展的實施意見》。

  二、關于《實施意見》的主要內容

  《實施意見》共六部分16條政策措施,通過圍繞一條主線、落實六項任務構建了我省道路貨運行業轉型升級,實現高質量發展的政策體系框架。

  一條主線:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,切實提高政治站位,強化責任擔當,凝聚各方力量,立足道路貨運行業發展規律和全新定位,堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署。牢固樹立和貫徹落實新發展理念,以供給側結構性改革為主線,堅持遠近結合、標本兼治、改革引領、創新驅動、綜合治理的原則,加快建設安全穩定、經濟高效、綠色低碳的道路貨運服務體系,推動道路貨運行業轉型升級、提質增效,助力交通強國建設,為建設幸福美好新甘肅提供交通運輸保障。

  六項任務:一是深化貨運行業“放管服”改革。通過完善貨運車輛相關檢驗審驗制度、持續推進貨運行業降本增效、優化高速公路通行收費政策等三方面舉措,優化道路貨運企業登記注冊、經營許可及備案辦理手續和流程,積極推進普通貨運車輛“三檢合一”和年度審驗網上辦理,加快實現普通貨運車輛駕駛員異地考核、證件轉籍、誠信考核等事項異地辦理,最大限度激發市場活力。二是創新優化貨運行業發展模式。以冷鏈物流、零擔貨運、無車承運等為重點,加快培育道路貨運龍頭骨干示范企業,深入推進多式聯運示范工程、甩掛運輸試點項目、城鄉交通運輸一體示范工程、城市綠色貨運配送示范工程發展,鼓勵規范“互聯網+”新業態發展,提高線上線下一體化服務能力,完善交通運輸通道及樞紐物流集散功能體系建設。三是加快推進貨運技術裝備標準化。積極穩妥淘汰老舊柴油貨車。持續開展常壓液體危險貨物運輸罐車專項治理。鼓勵發展符合國家標準的中置軸汽車列車、廂式半掛車。積極推進貨運車型標準化,加快推動城市輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車,鼓勵物流園區、產業園、配送中心等地集中規劃建設專用充電設施。加強貨車超限超載治理。四是加強貨運市場監督管理。強化公路貨車超限超載治理。嚴格落實危險貨物道路運輸從業人員培訓制度,建成全省道路危險貨物運輸監管體系。加大對違法失信經營主體的懲戒和定向監管力度,實現“一處違法、處處受限”,情節嚴重的,淘汰退出道路貨運市場。五是改善貨運市場從業環境。全面推進落實普通貨運駕駛員線上線下及異地從業考試,2020年底前實現普通貨運駕駛員從業資格證誠信考核網上辦理。實行差異化道路貨運駕駛員繼續教育制度,鼓勵校企合作、企業辦學培養大型貨車職業司機,鼓勵企業組織開展貨車司機繼續教育,支持地方為轉崗貨車司機提供再就業培訓,支持道路貨運企業推行新型學徒制。引導道路貨運企業依法與其雇傭貨車司機簽訂勞動合同并繳納社會保險費。加強工會組織和職代會建設,采取多種形式吸引貨車司機加入工會,保障貨車司機的合法權益。繼續加快高速公路服務區、物流園區“司機之家”“高速醫聯體”等公共服務配置,為貨車司機創造更加安全的工作和休息環境。六是強化貨運市場綜合治理。建設高速公路服務區充電樁,完善高速公路服務區停車廣場照明設施、公共場所監控設施等配置。嚴厲打擊車匪路霸。利用大數據等信息化手段提高道路貨運市場運行監測分析能力。

  三、關于《實施意見》實現的目標

  力爭到“十四五”末期,道路貨運行業基本實現高質量發展,貨運組織模式不斷創新,運輸裝備技術水平有效提升,貨運經營環境進一步改善,從業人員權益得到充分保障。

  四、關于落實《實施意見》的保障

  為確保《實施意見》落地落實,《實施意見》明確要求在加強組織領導、完善配套措施、強化督促考核三個方面做好保障:一是要建立健全道路貨運行業高質量發展工作領導機制,強化溝通協同,形成發展合力,系統解決推進工作中存在的重大問題、難點問題,為道路貨運行業高質量發展創造有利的外部環境。二是要研究落實和完善相關支持和便利政策,在行政審批等方面積極支持運輸企業發展。三是要按季度匯總加快道路貨運行業轉型升級促進高質量發展的意見落實情況,跟蹤考評各項工作開展情況,確保各項工作真正落到實處。通過建立工作目標責任制,明確標準、細化舉措,制定路線圖、時間表,做到各項工作任務有部署、有督促、有總結。

 

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